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建设工程项目后评价
类别:工程建设管理   |   作者:  |  总5264点击 总0推荐   |  <6-10>更新

 

一、项目后评价的含义

项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结,确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等,通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,并通过及时有效地反馈信息,为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议,同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议,从而达到提高投资效益的目的。

二、建设项目后评价的作用

项目后评价是项目建设周期中最后一个环节,是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。

首先,后评价是一个学习过程。后评价是在项目投资完成以后,通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目建设单位学习到更加科学合理的方法和策略,提高今后决策、管理和建设水平。

其次,后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价具有透明性和公开性特点,通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析,可以比较公正客观地确定项目建设单位工作中实际存在的问题,从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

第三,后评价主要是为投资决策服务的。后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义,但更重要的是为提高投资决策服务的,即通过后评价建议的反馈,完善和调整相关方针、政策和管理程序,提高项目建设单位的能力和水平,进而达到提高和改善投资效益的目的。

三、做好项目后评价的途径

项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的,是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价,它以项目建成运行后的实际数据资料为基础,重新计算项目的各项经济数据,得到相关的投资效果指标,然后将它们同项目前评价时预测的有关的经济效果值(如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等)进行纵向对比,评价和分析其偏差情况及其原因,吸收经验教训,从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务,为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息;项目管理后评价是指当项目竣工以后,对前面(特别是实施阶段)的项目管理工作所进行的评价,其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究,全面总结项目管理经验,为今后改进项目管理服务。可以看到,项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。

做好项目后评价工作,应重点把握上述三方面内容:

1、项目竣工验收

项目的竣工验收是投资由建设转入使用的标志,是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到工程质量要求的环节,是项目建设单位向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价奠定基础。项目竣工验收分为:交工验收、竣工决算及技术资料的整理和移交。

在竣工验收过程中,除了项目接收部门,还应聘请项目建设方面的专家参与验收工作,进行竣工验收的人员应深入现场实地考察,逐一检查工程质量情况、隐蔽工程验收资料、关键部位施工记录、按图施工情况并查验建设档案资料等,评定单项工程或整个建设项目的工程质量,对项目建设的各个环节做出客观地、实事求是地评价。项目建设单位要做好项目竣工报告,并将项目的档案资料归集整理存档保管。

2、项目效益后评价

项目效益后评价是以项目交付使用后实际的使用效果为基础,运用定性和定量分析相结合的方法,重新测算,得到相关的投资效果指标,然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果进行对比,评价和分析其偏差情况以及原因,吸取经验教训,从而为今后提高项目的投资管理水平和投资决策服务。

3、项目管理后评价

项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础,在结合其它相关资料的基础上,对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。

在项目管理后评价过程中,在竣工验收和项目效益评价的基础上,考察项目立项工作是否符合持续发展的需要,是否为重复或不必要的建设,考察项目建成的实际效果,是否具有适用性、先进性、经济性及与相关设施的配套性,以分析建设工程整体规划的前瞻性;考察项目计划下达情况,以分析工程管理工作的计划性;考察项目建设周期是否按初步设计如期完成,以分析对项目的建设管理过程是否到位;考察资金到位及使用情况,以分析资金运营能力和财务管理制度是否完善等。通过对项目管理的后评价,可以使我们了解项目管理的整体情况,并针对目前存在的问题,改进管理工作,提高项目决算水平。




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